С распадом СССР в экономике России начался хаос, выражавшийся в нехватке продовольствия. В аграрной сфере главными основаниями советской экономики были государственная собственность на землю, иные средства производства и результаты труда производителей, директивный характер планирования и контроля, поддержание с помощью субсидий низких цен на средства производства для сельского хозяйства и на его продукцию. Это же наследие в первые годы после распада СССР досталось России.

Свою роль сыграло и историческое прошлое страны. Практически с начала ХХ столетия аграрный сектор и сельское население с небольшими перерывами постоянно использовались в качестве ресурсного «донора» для других отраслей народного хозяйства. Беспрерывные реформы и реорганизации проводились в аграрной экономике России все это время со средней периодичностью в 12 – 15 лет. В силу этого к 1991 году в АПК сложилась очень противоречивая система из различных форм собственности, стадий развития сельского хозяйства, сочетавшая относительно современную технику и технологии в одних отраслях с устаревшими средствами производства в других, а также с неэффективными, тормозившими экономический прогресс производственными отношениями.

Результатом первых лет реформ 1990-х стал тяжелейший кризис отрасли. К концу 1990-х объем всей агропродукции сократился на 40% (в коллективном секторе — на 60%). Поголовье крупного рогатого скота на агропредприятиях упало почти в три раза, свиней — в четыре раза, в те же три-четыре раза сократилось производство молока и мяса. Вместе с тем лишение привычной государственной поддержки заставило предприятия осваивать совершенно иные, рыночные условия функционирования.

К примеру, в 1992 году Государственный комитет Российской Федерации по статистике проверил десять продуктовых магазинов Москвы и выяснил: в одной из булочных Первомайского района с утра скопилась очередь за хлебом в 300 человек, в универсаме «Новогиреевский» за сахаром стояли 400 человек, а за молоком — 150. Молоко закончилось через двадцать минут после открытия магазина. При этом столица снабжалась продовольствием лучше, чем другие города.

Мало кто из руководителей страны тогда верил, что колхозы в короткий срок дадут большой рост эффективности: не было нужной и в нужном количестве техники. Не меньшей проблемой стал и земельный вопрос — земля-то была, но раздавать ее фермерам не спешили. Этот процесс удалось начать только в 1993 году, а на рубеже 90-х и «нулевых» благодаря господдержке началось постепенное развитие отрасли.

Так, вместе с ростом экономики в целом в 1999-2006 годы увеличилась продукция сельского хозяйства — более чем на 30%; начала увеличиваться доля сельского хозяйства в инвестициях.

В 1997 году большинство предприятий сельского хозяйства (до 82%) были убыточными, а уже в 2000 году почти половина агропредприятий добились рентабельности. Хотя производство мяса до сих пор почти всюду требует субсидирования, молочная отрасль в среднем по России вышла на уровень рентабельности уже в 1999 году. Наивысшая рентабельность — в зерновом хозяйстве, в выращивании подсолнечника.

Раздача земель фермерам в свою очередь позволила нарастить производство продукции агропромышленного комплекса. Такие меры поддержки, заложенные еще в 2000-е годы, и сейчас позволяют делать прогноз на дальнейшее увеличение показателей отрасли в ближайшие шесть лет.

На сегодняшний день Россия уже полностью обеспечивает себя продовольствием, стала глобальным лидером на рынке пшеницы, вошла в ТОП-20 стран-экспортеров продуктов питания.

Мощная поддержка началась в 2006 году, когда был объявлен национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса»: инвесторы стали получать субсидированные кредиты на восемь лет. Спустя два года национальный проект стал государственной программой, она действует и по сей день, по ней выделено уже более 2,3 триллиона рублей.

В августе 2014 г. Россия ввела в ответ на западные санкции эмбарго на продовольствие (овощи, фрукты, мясную, молочную продукцию) из США, Евросоюза, Австралии, Норвегии, через год добавились Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина.

Эмбарго подавалось не только как мера воздействия на противников, но и как шанс для российских производителей занять освободившуюся нишу.

Значительный эффект от эмбарго получили производители тепличных овощей и молочной продукции. Государство начало компенсировать капитальные затраты на теплицы — на это было выделено более 12 млрд руб. в 2015–2018 гг. — и инвесторы вложили около 200 млрд руб. почти в 1000 га новых теплиц, по данным Национального союза производителей плодов и овощей.

Эмбарго помогло и развитию молочной переработки, особенно производству сыра и сырных продуктов — с тех пор оно растет на 13,5% в год. По данным Союзмолока, за пять лет производство сыров и сырных продуктов выросло более чем в 1,5 раза, сухого молока и сливок — более чем на четверть, сливочного масла — на 15%.

В реальности объем финансирования АПК России в 2024 году составит 600 миллиардов рублей

Говоря о достижениях АПК, стоит отметить, что экспорт сельхозпродукции в 2021 году в четыре раза превысил уровень 2010 года. При этом в 2020 году Россия впервые стала нетто-экспортером продовольствия. В отрасли было успешно проведено масштабное технологическое обновление, позволившее существенно повысить ее эффективность и обеспечившее значимый рост производительности труда. Развитие АПК основано не на советском наследии, это то, что сделала новая Россия.

Сегодня в отечественном растениеводстве используется почти 100% российских семян пшеницы, ячменя, отставание пока что есть по подсолнечнику, сахарной свекле и кукурузе.

Одним из драйверов развития АПК выступает цифровизация и роботизация производственных процессов, использование ИТ-решений, внедрение гражданских беспилотных технологий.

По словам главы Минсельхоза РФ Оксаны Лут, сейчас в стране реализуется ряд национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента №309, — это «Устойчивая и динамичная экономика», «Технологическое лидерство» и «Комфортная и безопасная среда для жизни». Они, в частности, предусматривают увеличение объема производства продукции АПК не менее чем на 25% по сравнению с уровнем 2021 года, а экспорта — не менее чем в 1,5 раза, обеспечение технологической независимости в сфере продбезопасности, улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах.

По многим направлениям Россия уже достигла продовольственной самообеспеченности. Также за последние годы страна сделала огромный скачок в развитии экспорта продукции АПК. Сейчас отрасль входит в новый цикл, при этом одной из ключевых задач для достижения поставленных Президентом целей является обеспечение технологического суверенитета.

Для этого в настоящее время ведется работа над нацпроектом «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». Его реализация позволит снизить зависимость от импорта по ряду важнейших направлений.

Проводимая работа мотивирует людей оставаться в малых населенных пунктах, обеспечивает создание рабочих мест, комфортного жилья, современной инфраструктуры. Финансирование госпрограммы каждый год увеличивается. При этом в настоящее время обсуждается синхронизация всех действующих программ, предусматривающих мероприятия по развитию сельских территорий. Это ускорит повышение качества жизни людей.

По данным Минсельхоза РФ, поставки зерновых из России к 2030 году вырастут до 81 миллиона тонн. Доля семян отечественной селекции тогда же составит не менее 75%.